[经济时评]海南自贸港绘就天涯海角新希望

打造市场化法治化国际化一流营商环境

请到天涯海角来，这里四季春常在……清新脱俗的歌词，见证着海南的成长，让听众感受海南的魅力，也向世界发出邀请，笑迎天下客商。

今年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南是我国最大的经济特区，它四面环海，构成相对独立的地理单元，具备作为全国改革开放试验田的独特优势。

海南自贸港是中国建设更高水平开放型经济新体制的重要战略举措，是中国“两洋战略”即面向印度洋、太平洋的重要开放门户，旨在培育成功链接中国大市场与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）大市场的全球经济增长新亮点。

历经40余年改革开放推动了中国经济持续高速增长的成功实践，最终促成建设海南自贸港的战略目标，就是要深化同京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带的联动发展与区域合作，深度融入共建“一带一路”；深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境；在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，把海南打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

封关，是指将海南全岛建成一个海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”是指对关外，封关后将实施一系列自由便利进出举措；“二线”是指对内地，针对“一线”放开的内容实行精准管理，保障内地市场秩序。封关，类似于香港特别行政区，将使海南拥有更加自由便捷地与国际交流的贸易环境，将海南变成了一个大而独特的区域，人和货物在海南岛内能充分自由流动，相对内陆省份有着很大的政策优势。

12月18日全岛封关运作以后，“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策，让海南向全世界发出邀请，加快吸引全球优质要素集聚，实现与国际联系更加便捷，用蹄疾步稳的创新实践，彰显中国坚定不移扩大高水平对外开放，推进高质量发展的决心和信心。

海南自贸港建设的核心政策之一，就是进口商品“零关税”制度。通过降低进口税率、放宽贸易管理，促进货物在海南进出流动、聚集中转。企业“零关税”商品范围大幅增加，进一步放宽进出口货物管理，降低企业进口成本，可以更好地融入全球产业链和供应链。

封关不是封岛，旨在进一步扩大开放。封关以后，将上线运行多功能自由贸易账户，创新“零关税”进口商品全流程监管，探索建立跨境资金集中运营中心，创新口岸“信用+智慧”监管，率先实施免税化妆品电子标签……货物贸易、服务贸易和投融资等三大领域加速开放。

全岛封关运作以后，将实施更加便利的通行措施，更加宽松的贸易管制措施，更加精准高效的监管模式。“零关税”商品范围将由当前的1900个税目，扩展到约6600个税目，约占全部商品74%的税目，比封关前提高近53%。在“零关税”进口商品管理领域，把“正面清单”变为“负面清单”，除了禁止的都可以做，显著提高开放的范围和水平。

根据国家战略，建成以后的海南自贸港主要体现三大功能：‌区域合作功能，通过“港口联盟”等机制降低跨境贸易成本，推动与东盟、中东等地区的经济联动；国际化功能，吸引跨国企业设立区域总部，成为中国企业出海和东盟等地区企业入华的枢纽；大力发展‌蓝色经济，与东盟合作开发海洋贸易、邮轮旅游，预计2030年可带动东盟旅游收入超500亿元。

为了建成自贸港，近5 年来，海南面向世界的开放力度越来越大，境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%；实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%，远远高于全国其他省份。海南建立了更加自由开放的航运制度，加快“中国洋浦港”船籍港建设，将成为国际市场连接内地生产消费的“超级枢纽”，在开放创新中开拓新局，成为引领我国新时代对外开放的重要门户，为中国经济也为世界经济持续向好健康发展注入稳定性和确定性。

作者：秦道鑫系原中国财经编辑、首席记者，中国经济论坛编辑、记者，三峡周刊副总编辑

来源：中视网